十八大提出建设“美丽中国”的伟大构想。这既是发展理念和发展实践的重大创新，也是顺应人民群众追求美好生活的战略部署。镇安作为“九山半水半分田”的全国扶贫开发重点县，更要打好这张生态牌，做到不缺位、有作为，着力建设符合县情实际、具有陕南特色的“美丽乡村”。

在“美丽乡村”建设进程中，要发挥生态和民情优势，着力探索符合县情实际的“美丽乡村”建设新路子。抢抓陕南移民搬迁政策机遇，加快完善农村水、电、路、视、讯等基础设施，大力实施农业综合开发、小流域治理、农田水利建设等工程；大力推进绿色集镇、绿色村庄、绿色家园、绿色产业基地建设；坚持规模化发展、标准化建设、品牌化经营的思路，大力发展板栗、核桃、畜牧、烤烟、蔬菜、茶叶、蚕桑、魔芋等特色产业；在县城周边、重点景区周边，引导群众大力发展具有镇安特色、体现农家风味的高标准农家乐群。大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。扎实开展“为民务实清廉”主题教育实践活动，大力开展“讲文明、除陋习、树新风”文明创建和“文明村镇”、“星级文明户”等文明评比活动，推动文明新风进农家。

。建设美丽乡村，首先要解决农村垃圾处理问题。县上通过在镇云沿线实施农村清洁工程试点，探索了一条符合镇安实际的农村垃圾收集管理新办法：首先夯实农村环卫基础。在镇云沿线，为居民投放垃圾桶、垃圾集装箱、环卫保洁车辆等设施，实行定人、定岗、定责、定酬管理。下一步，将试点成果逐步在米粮、西口、木王、铁厂、茅坪五个重点镇以及集镇移民搬迁集中安置点等重点部位全面铺开，并采取“财政预算一点、部门帮扶一点、各镇补助一点，群众自筹一点”的办法，落实保洁人员工资和工作运行经费，保障日常工作正常开展。同时实施农村清洁行动，坚持不懈开展清扫垃圾、清理柴草、清除粪堆、清除砂石、清理路障“五清”，整治乱修乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱拉乱接、乱贴乱画“五乱”，实施改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”行动，实现村庄美化、居民亮化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化“五化”目标。县上探索了“户投放、村收集、镇参与、县处理”垃圾处理模式。随后还将建立“县、镇、村”三级处理网络，对县城周边的镇村，采用“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的模式进行无害化处理；对一般镇及周边的村组，由各村将垃圾转运至附近处理场进行集中处理，同时以行政村或自然村为单位，就近选址建设简易焚烧炉、填埋场，并结合堆肥、生态处理等方式，解决偏远山区农村垃圾处理问题。

农村环境卫生整治是一项长期性的工作，必须建立起一套严格的、行之有效的工作机制，保障工作有序推进。首先健全长效管理机制，县上成立了由县长、纪委书记和分管县长任正副组长，相关部门负责人和各镇镇长为成员的领导小组和工作机构；其次建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、评比表彰等长效管理制度，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，探索农村垃圾管理长效机制；再次建立卫生保洁制度，细分保洁员和农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任书，广泛开展“文明户”、“清洁户”、“卫生户”等评选活动；健全多元配合机制，每年安排资金不低于500万元，县环保局通过争取农村环境连片综合整治项目，解决修建垃圾场和购置环卫设施资金。县人社局利用公益性岗位，解决一批农村环卫工人。发改、住建、农业、林业、水务、交通、卫生、国土、爱卫等项目建设要与农村清洁工程相结合，各司其职，通力配合，齐抓共管，努力形成推进农村清洁工程的强大合力。县上还健全考核督查机制，把农村环境卫生作为地方管理水平的重要标志，纳入各镇年度目标责任考核的重要内容。农村清洁工程督查组，每月对各镇主干道路和集镇的环境卫生，进行全面检查评比；每季度进行一次观摩，年终考核总评。县委、政府以“以奖代补”的形式进行奖惩，确保工作落实。