“十二五”期间，西安市服务外包产业发展面临着难得的机遇。从国际环境看，在这轮金融危机中，全球服务外包产业受金融危机影响较小，且恢复增长迅速。从国内环境看，国内经济发展方式转变给服务外包带来新的机遇，低碳经济、民生产业以及现代服务业将不断拓展西安服务外包的发展空间。西安作为西部大开发的枢纽城市，未来城市功能的拓展、铁路建设及产业的升级都将会给服务外包产业的发展带来诸多机会。随着大西安规划的逐步落实及西安城区布局向外逐步扩展，也有利于解决目前服务外包发展土地供给不足的困境。

西安的对外开放起步晚，经济发展的总体水平不及沿海城市，现代产业的集群基础相对薄弱，在新一轮竞争浪潮中也面临着较大的挑战。但是，西安需要抓住机遇，乘势而上，扩充实力，进一步加强对服务外包产业的支持力度，力争短期内实现一个大的跨越。

综合考虑未来发展的条件和趋势，我们对“十二五”期间西安服务外包产业发展的总体目标确定为五个方面：

力争到2015年产业总产值达1300亿元，承接离岸服务外包业务执行额确保10亿美元，力争达到12亿美元以上，年均增长43%以上；在研发设计外包、软件服务外包、金融服务外包、文化旅游服务外包、政府公共服务外包、云服务等行业领域取得突破性发展。这是我们的首要目标。

第二个目标是，力争到2015年服务外包企业数达到1500家，取得CMM、CMMI、PCMM、ISO20000、ISO27001、SAS70等国际认证的企业数达到100家以上，技术先进型服务外包企业达到80家。引进30家世界500强企业从事服务外包业务，培育从业人员万人以上的服务外包企业（含软件企业）达到3家以上，销售额超10亿元的大型服务外包企业3家以上。

第三是，进一步夯实以西安高新区软件园为主导区，以经开区、航空基地、航天基地、?哄鄙???⒐?矢畚袂?诘淖ㄒ捣?裢獍?扒?氨?侄???灯教ㄎ??淝?姆⒄够?。?岷衔靼渤鞘凶芴宸⒄共季郑?菇ㄈ舾筛龇?裢獍?ㄒ翟扒??纬梢慌?哂形靼蔡厣?姆?裢獍??祷?兀??裢獍?痉对扒?苁?黾拥?0个。

第四是，发挥服务外包产业吸纳就业的优势，力争5年吸纳就业21万人以上，其中吸纳大学毕业生就业15万人，到2015年末，西安服务外包从业人员力争达到30万人以上。基本建立宽领域、多层次、多渠道服务外包人才培训体系，在吸引高端服务外包人才方面有重大突破。

第五是，全力打造“中国服务，西安创造”的服务外包品牌，不断提高品牌的影响力。在产品研发和工业设计服务外包等特色发展领域拥有显著的影响力，吸引并集聚一批国内外服务外包领军企业和领军人才。

“十二五”期间是西安进入转型发展、快速发展的重要阶段。我们将在巩固提升软件服务外包等传统优势领域基础上，依托自身特色，重点发展七个知识价值高、市场前景广、产业带动明显的服务外包特色领域。

一是研发设计服务外包领域。充分发挥西安科研资源较丰富的优势，结合自身产业基础，积极发展以研发设计为主的知识服务外包，抓住制造业服务化趋势，不断优化产业结构和提升产业创新能力，“十二五”期间着力形成若干具备相当技术能力和市场规模的知识服务外包产业集群。

二是软件服务外包领域。重点发展定制软件、行业应用软件、套装软件、系统软件和软件测试、产品全球化服务、软件集成以及维护管理等服务外包，着力拓展软件咨询、灾备中心、数据服务等延伸业务，把西安打造成为全球软件交付中心和全球IT基础设施管理服务中心。

三是金融服务外包领域。重点发展数据处理、数据挖掘与分析、风险预警、信息安全、移动支付、远程运行维护和数据中心服务等业务，着力打造西安成为我国西部主要的金融共享服务中心。

四是文化创意服务外包领域。“十二五”期间要以增强创新能力、打造自主品牌、完善公共平台为突破，充分依托西影数码基地、碑林动漫产业平台、会展集聚区等载体，加快发展文化创意服务外包，重点聚焦3D模型外包、国际动画加工、原创动画开发、漫画数字化应用、影视特效制作、媒体后台数据库等领域。

五是政府公共服务外包领域。西安政府公共服务外包发展态势良好，逐步成为服务外包企业重要的市场来源。“十二五”期间，要加大体制机制创新力度，鼓励各级政府将自身非核心业务剥离出来，重点发展信息技术开发与咨询、运营维护、测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等领域。

六是云服务领域。“十二五”期间要以发展新一代信息技术产业为契机，把云服务作为提升西安服务外包产业能级，实现服务外包产业领先发展的重要抓手，重点发展在线软件交付、在线系统维护以及基于软件运营服务的呼叫中心、虚拟服务器、虚拟存储服务、自动化网络设备服务以及提供带宽等领域。

第七是其他领域，主要是新兴领域。如依托金融服务业、云计算等产业的快速发展，积极推动呼叫中心业务；结合中国服务外包专业人才培训中心建设，加快推动专业教育培训外包；大力推动旅游会展服务外包，重点聚