在激烈市场竞争环境下如何实现管理的创新是每个铜川软件公司都需要深刻考虑的问题，信息技术的发展为铜川软件公司实现信息资源整合和业务流程再造提供了条件，可以实现技术、业务、制度、流程、组织等诸多方而的创新。但是要达到管理的创新，单靠技术是不能达到目标的，必须采用现代管理科学，以信息技术为实现手段，对软件开发进行有效的系统管理，才能真正实现管理的创新。

对于铜川软件公司而言，软件开发主要包括两个方面：第一是信息系统的建设，第二是对软件开发的管理和控制。但是由于过去铜川软件公司的信息系统建设是局部、分部门的建设，没有统一的信息系统规划，也谈不上对信息系统的统一管理，基本上是谁建设谁管理的状态。同时，对于具有分支机构的铜川软件公司来说，总部的信息部门对分支机构的信息部门虽然在职能上有垂直管理的权限，但在具体的软件开发和工作中，往往二者不能形成凝聚力。概括说来，铜川软件公司在软件开发过程中的主要问题表现为以下几个方面。

首先，各自为政。缺乏统一、全局的软件开发战略规划，由于没有统筹规划，目标不明确，标准不统一，形成了很多在权力保护下的信息孤岛，缺乏共享的、网络化的信息资源。在软件开发战略规划修订时，如何精确保证软件开发战略规划和铜川软件公司战略目标的一致，普遍缺少科学方法论的指导。

其次，软件开发领导者错位，软件开发应用方案和铜川软件公司业务需求之间逻辑错位。过去的软件开发工程是技术专家或技术厂商主导下进行的，而不是经济专家或管理专家主导，技术专家或技术厂商往往从技术的视角去关注信息技术和设备的先进性，较少聚焦在软件开发战略和组织战略目标的互动上，较少考虑信息技术如何形成铜川软件公司核心竞争力，如何避免风险，如何创造新的业务和市场，和管理层沟通缺少通用的语言（非软件开发专业术语），因而不可避免地和铜川软件公司的经营环境、经营目的脱节。目前，总结经验和教训，各方普遍认识到铜川软件公司软件开发问题从总体上来说不是技术问题。

第三，决策的技术经济论证不足。软件开发项目具有投资大、风险大的特点。系统规模越大、与管理联系越密切、集成度越高的系统，风险也越大，失败概率越高，软件开发项目的高风险和高失败率就要求铜川软件公司在软件开发决策之前，要进行充分的技术经济论证，综合论证项目技术上的先进性和可行性，财务上的实施可能性，经济上的合理性和有效性。

第四，信息资源的合理应用一直是铜川软件公司软件开发的薄弱环节。信息资源的开发和利用是铜川软件公司软件开发的核心任务，是铜川软件公司软件开发取得实效的关键。信息资源的开发和利用是衡量铜川软件公司软件开发水平的一个重要标志，将信息资源开发和利用放在核心地位是铜川软件公司推进软件开发的一大特点。

第五，利益冲突和信息的不透明。由于任何铜川软件公司的任务环境要考虑和关系的利益非常广泛，在任何一个软件开发战略决策中，都会不可避免发生利益相关者包括部门利益之间的利益冲突。所以，即使管理层要努力承担责任，铜川软件公司任何时候的任何决策都会招致某个或多个群体的不满。第六，软件开发安全治理和风险管理缺位。目前大多数组织的最高管理层都已经树立不同程度的安全和风险意识，但对信息资产所面临的严重性认识不足，仅局限于软件开发方面的安全，突出表现为重视安全技术，轻视安全管理，没有形成合理的信息安全方针来指导组织的信息安全管理工作，在安全规划、风险管理、应急计划、安全教育培训、安全系统的评估等多方面总是出现了问题才去想补救的办法，是一种就事论事、静态的管理，不是建立在安全治理基础上的动态的全局管理方法。

综合看来，这些问题突出地表现为如何将软件开发战略与铜川软件公司战略相融合，如何从公司治理的高度，对铜川软件公司软件开发做出制度安排，如何从战略投资、铜川软件公司管理变革的角度，降低信息技术的风险，加快行业和铜川软件公司的软件开发推进工作。这些问题归根结底体现在铜川软件公司外部是软件开发治理的缺失，在铜川软件公司内部没有开展有效的软件开发管理控制。随着铜川软件公司对信息系统依赖性的增加，软件开发对铜川软件公司的支撑作用已不再仅仅局限于支持业务的运营，软件开发已经上升到管理控制的层面，应为铜川软件公司创造新的战略竞争机遇。实施软件开发管理控制有助于这些问题的解决，有助于实现软件开发战略与业务战略的有机融合，及软件开发与业务的精确校准，为铜川软件公司软件开发中创造良好的环境。