十年前，一纸《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）为我国软件开发行业迎来飞速发展的“黄金十年”铺平了道路。

也正是这份史称“18号文”的通知，给予了我国具有自主知识产权的软件产品以巨大的政策支持。此外，十年间，我国日趋成熟的创业投资市场、以中关村为代表，吸引了众多人才的产业聚集区，诸如此类无不为软件业的发展奠定基础，中国软件业才得以创造上述那组辉煌的数字。

2011年年初，在“18号文”的基础上，我国政府颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号），软件开发行业政策环境得以进一步延续与更新。即便如此，却有舆论认为我国软件业疲态已现，在扶持政策难有更大作为的局面下，软件业将走入低谷。但事实上，正如多年前，是政策环境、创投市场、产业聚集区等共同发力，才促成了我国软件业的腾飞，已今非昔比的中国经济将为软件业发展创造更为广阔的空间，特别是渐趋完善的多层次资本市场，以及伺机待发的“新三板”扩容。

其中特别值得一提的是，“18号文”指出“十五”计划适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件开发园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。

十年后的今天，软件园及软件开发企业孵化器已遍布我国大江南北。据科技部相关人士向《证券日报》记者介绍，“目前，除一些特定产业聚集区外，几乎所有的国家级高新区均设有软件园或软件开发企业孵化器，软件开发业已成为我国高新技术领域中的生力军。”