今年1月28日，国务院发布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)，作为2000年《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发[2000]18号)的延续，被称为“新18号文件”。国家要在未来5年内投入10.8万亿元用于发展战略新兴产业。软件产业作为国家重点发展的7大战略新兴产业之一的信息产业的最为重要的一环，其发展高度决定了其他新兴产业发展的高度，毕竟国内传统产业的升级转型或多或少都依赖着软件技术的进步。为此，本刊特意组织了这组稿件，试图通过采访软件业内公司一窥国内软件产业发展的脚步。

在2010年年底，面对即将结束10年有效期的“18号文件”，软件和集成电路企业一直担心为期10年的优惠财税政策是否会延续。不过，令软件企业大为心安的是，新出台的“新18号文”维持了增值税超过3%的部分即征即退的政策，同时支持力度更大。 西安弈聪相关负责人表示：“我国软件产业起步晚、发展相对落后、产业自主化程度低，国家一直给予软件产业重点鼓励和扶植。政策在税收方面给予软件企业这样的支持，为软件企业减负，有利于公司投入更多精力继续研发新的产品，实现可持续的发展。”

10月13日，财政部联合国家税务总局颁布了《关于软件产品增值税政策的通知》(简称《通知》)，细化了软件产品增值税政策。《通知》明确规定“增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。”

不过，尽管“新18号文”年初就已发布，但相关的退税细则一直未见出台。时至年底，很多软件企业尚未收到退税。一位不愿具名的软件企业负责人透露，“以前每个月交完税，增值税退税下个月就会退给公司，基本上比较及时，新的文件出台以后，从今年1月份到现在根本没有落实退税，滞后了差不多将近1年。当然从政策的执行上有很多环节需要协调，但是从企业的角度来讲，政策制定周期太长，退税执行也太慢了，延缓了企业把退税投入再生产。”

数据显示，受增值税退税延迟的影响，今年前三季度软件行业普遍出现“增收不增利”。软件公司前三季度净利润增速低于营业收入的增速。目前有74家计算机应用企业前三季度的净利润增速为9.48%，而营业收入的增速为21.43%。

分析人士指出，增值税税收返还确认或将集中在年底进行，届时众多软件公司四季度的业绩将会获得提升，预计行业整体业绩增速有望提升10%。