西安市拥有雄厚的高科技产业基础，在原有以科研院所、大学为主体的研发格局基础上，自2003年以来，伴随着全球产业转移步伐加快，凭借着独特的市场、人才、技术、基础设施等综合优势，西安软件开发产业进入了一个新的发展期。优越的产业基础环境和丰裕的科技人才资源，给西安软件开发成长壮大提供了良好的土壤。以高科技为背景的ITO、BPO、KPO业务，在西安形成了优势聚集。近十年来，西安软件开发产业保持了快速增长的势头。20世纪80年代，一些小型企业尝试为日本客户提供计算机软件代码编写服务，由此开始了对日离岸外包业务。20世纪90年代后期，一些软件企业通过为欧美跨国公司在京研发中心提供计算机软、硬件测试服务，逐步拓展到直接为境外客户提供离岸外包服务，是欧美离岸外包服务的雏形。2009年，西安离岸服务外包执行额达18.4亿美元，年复合增长率超过了63%，十年增长了33倍，始终保持全国领先地位。                                                         

西安软件开发产业已经形成了以上的优势聚集，具有了初步的基础，然而处在国际服务外包快速发展的大环境下，我们应该站在加快世界城市发展，加快西安国际商贸中心建设的高度来加速服务外包产业的发展。软件外包领域，是西安市的传统优势领域。2010年，西安ITO离岸业务执行额达15.01亿美元，占整体份额比例近八成（78.1%）在信息技术外包领域中，软件技术服务（包括软件产品研发、本地化与测试等）、行业应用软件开发、嵌入式软件开发分别占74%、11%与16%，已经形成了西安离岸ITO服务外包的技术优势领域。                                                                         

打造国际化环境，是西安市已经致力多年的工作。西安市以“完善服务体系、扩大市场准入、培育产业基地、建设居住环境”为标准，使西安市成为了服务一流、市场广阔、环境优良，适宜国际投资者生活发展的国际化大都市。

西安软件开发来源国分布呈现较强集中性，本着“深耕日本市场，开拓美国市场，培育欧洲市场”的基本策略，西安软件开发产业有重点、有计划、有步骤的推进这三个市场的开拓工作，目前美、日、欧三大核心业务圈的格局已经形成。2010年，美国、日本、西欧三大区域所占份额分别为29%、18%及30%，覆盖了西安市离岸市场近80%的份额。

近年来，西安市注重培养服务外包企业的高端能力，努力将业务向产业链高端延伸，已经做了一些探索，取得了一些进展。其一，鼓励企业加大研发投入，注重自主知识产权的积累，积极以自有核心技术为客户提供高端业务的服务；其二，鼓励企业在业务中注重管理能力的积累，获得用户信赖，从参与项目开发上升到承担整体项目，由项目开发的配角向主角转化；其三，鼓励企业在业务中加强行业知识的积累与研究，通过技术或流程创新逐步提供垂直行业一站式解决方案服务。

西安软件开发示范区已经形成了各自的产业特色。高新技术产业区，尤其是软件产业基础良好，借助智力、技术、信息密集的优势，高薪技术产业区形成了以本土服务外包企业为特色的ITO集聚。航天产业园具有跨国公司总部、研发中心、咨询服务机构和外资金融机构的集聚优势，形成了以跨国企业为特色的业务流程外包和高端研发外包集聚。西安经济开发区作为西安市唯一的国家级开发区，依托区内高科技企业的聚集，形成了生物医药、软件开发等为主的服务外包业务集群。大兴生物医药产业基地是近年新建的以生物医药研发、制造、销售、服务为一体的生物医药产业聚集区，区内已初步形成了生物医药研发、生产及服务外包企业的聚集。密云西安呼叫中心产业基地将以呼叫中心产业为切入点，打造西安市数字与信息服务产业基地。

未来三到五年，是产业发展的关键时期，是产业做大、做强，形成具备国际竞争力产业集群的关键时点。西安已将下一阶段的产业发展重点定位在迅速提升规模化、高端化和国际化水平，进一步做大、做强、做精，实现服务外包产业的跨越