一直以来，与全国软件产业同时起步的西安软件产业与国内全国软件发达省市区的发展速度和整体行业水平相比，由于缺乏产业政策支撑，中间产品和基础产品的开发尤其薄弱，被业界普遍认为“硬”不起来。与全国软件发达省市区相比，西安的软件产业并未能形成系统的产业指导政策，行业扶持力度十分有限。而且软件企业布局严重失衡，当时除西安外，其余地市软件业发展极为薄弱，有的地市甚至没有一家软件企业。另外，从行业结构看，当时的西安软件业仍以应用软件和嵌入式软件为主，中间产品和基础产品开发很少，无论行业规模还是整体技术水平，都与发达省区相去甚远。

早在6年前工信部等部门就启动“中小企业信息化推进工程”，帮助中小企业在业务、技术、资金和人才等领域进行优化。但由于基础管理水平相对不高，广大中小企业的业务能力与内部管理水平的发展并不均衡。许多中小企业实现了外部业务上的突破，但在绩效提升过程中，又面临内部管理亟待实现信息化的巨大挑战。与此同时，飞速发展的软件业也看中了中小企业广阔的市场。借软件业的“东风”开辟管理新路，已成为当前中小企业加快经济发展方式转变的有效途径之一。

市场竞争如逆水行舟，不进则退。在别人迅速前进的情况下踏步不前，迟早会被甩出竞争者行列。认识到不足的西安，从那时开始把电子信息产业放在更加优先发展和重点支持的位置，不断促进产业规模扩张和产业聚集，并逐步开始把电子信息产业培育成西安工业的主导产业。经过几年时间的发展，西安软件业已经逐渐变“硬”.这不仅是发展经济的需要，也是社会进步的需要。目前，西安信息化“十二五”规划已基本形成。规划加大了项目建设推动力度，将建立和筹备一批有发展前景、市场潜力大、竞争力强的信息化、电子制造业、软件服务业等项目。