软件外包行业以低耗能等众多优势，被政府定为信息技术产业中重点扶持方向。在企业预期总体经济环境好转时，增加IT投资预算，但是会极力控制人力和运营成本，于是开始重新选择软件外包作为减少成本、增加竞争力的有效方式；而经济形势好转时，发包企业为了提升企业竞争力与管理效率，往往加大研发及IT 投资力度，同时，为了更有效更快速地完成 IT开发项目，发包企业往往选择将比较费时和非核心的低端业务外包给相对专业化的接包商。 

中国国际软件服务外包之都这是西安市未来发展的目标之一。西安高新区作为我国最早发展软件与服务外包的园区之一，在省市政府的大力支持下，依托西安日益凸显的人才稳定性、较低的生活成本以及西安高新区产业基础优势和较为完善的产业链，抢先抓住全球信息服务外包产业转移难得机遇，得到了超速发展。

西安软件园作为国家软件产业基地、国家软件出口基地和国家服务外包基地城市示范区，是西安高新区发展软件与服务外包产业的主要承载区。但是，目前软件园示范区已经100%入驻，难以有效承载现有企业规模扩张，以及优质客户的规模进驻。

西安国际服务外包示范基地正是为保障西安高新区软件服务外包产业持续高速发展而规划建设的重点项目，其地处西安高新区核心CBD区域，由一区和二区组成，投资5.5亿。一区建筑面积5.7万平方米，已于2010年初投入运营。2008年10月，西安高新区管委会将服务外包基地二区8.8万平方米的项目建设任务交由高科集团负责开发建设。西安国际服务外包示范基地不仅是省市重点建设工程，更是西安高新区落实“打造中国科技创新中心，建设世界一流高科技园区”的重要步骤，对西安高新区的社会和经济总体发展具有极其重要的意义。

1月12日，西安国际服务外包示范基地竣工暨企业集群入驻仪式在西安高新区举行，这个建筑面积只有14.5万平方米的基地，却汇集了14家国内外一流软件服务外包企业和1.5万名行业高端人才，将实现年总产值50亿元，出口过3亿美元。

考虑到软件与服务外包产业不同于其他产业，对配套设施有着很高的要求，因此基地的建设也不同于一般写字楼的建设模式。比如“双回路供电”模式保证电力无缝对接；便利的商务和生活环境等等，西安软件园还特别为软件服务外包企业提供差异化的价值服务，有针对性地为入驻企业提供成熟、完善的配套服务，为企业成长和发展提供强有力的支撑。服务外包基地所彰显的专业化优势吸引了国内外知名企业纷至沓来，推动西安软件外包服务业向价值链高端攀升。

2011年，西安高新区将再次升级软件产业扶持政策，确立了“省市区政策三级错位联动”和“龙头、新兴业态企业重点扶持”的原则，创新性的增加了“16151”重点企业扶持、运营团队鼓励及对有潜力的企业进行股权投资等条款，政策导向更加突出，操作性更强，区域政策环境与产业竞争力将得到极大增强。此外，西安高新区还将从产业发展资金中拿出8000万元，重点扶持一批技术优势明显，产业基础和市场前景好的骨干企业和新兴项目，实施择优育强、重点突破；2011年，6.3平方公里的软件新城也将破土动工，西安高新区将加速建设成为优势突出、特色鲜明、带动力强、世界知名、全国一流的现代科技产业新城。

国际化大企业的入驻，使西安国际服务外包示范基地成为西安高新区承载软件与服务外包规模企业的聚集区。西安国际服务外包示范基地的建成，则通过吸纳世界级高端研发公司，以及处于价值链高端、具有高附加值的战略性新兴产业项目，进一步提升高新技术产业的实力和潜能，从而成为西安高新区乃至省市发展软件与服务外包产业飞速发展的助推器，为打造国际化软件服务外包产业集群，进一步完善拓展产业链，发挥新的“核聚变”效应。 

但同时应注意人力成本上升和人民币升值可能带来的风险。软件出口属于外向型经济，对汇率波动比较敏感。我们的敏感性分析结果，汇率对外包企业毛利率的影响尚在能够接受的范围之内。而通胀严峻带来的工资上涨给外包企业造成了一定的压力。从中长期看，我们认为接包国的人力成本上涨是大势所趋，但新兴国家和发达国家之间的人力成本差距依然将长期存在，同时，中国的中西部地区和一线城市之间的人力成本差距比较明显，我们认为西安软件外包业的人力成本优势将长期存在。