软件外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、吸纳就业能力强等特点。到2020年，全球离岸软件外包市场将达1.65万亿到1.8万亿美元，西安软件外包产业面临难得的机遇。

我国软件外包产业发展迅速。商务部资料显示，近5年来，我国外包产业执行额累计达到320亿美元，其中离岸金额达到245亿美元，形成服务出口的新型贸易方式。仅2010年1至7月，我国就新增软件外包企业1855家，新增从业人员35.1万人。

各地发展软件外包热度不减。今年11月，重庆、济南、西安等地先后宣布将加快推进软件外包项目建设。虽然发展速度惊人，但我国软件外包业在国际上仍处于低端，在全球所占份额很小，2009年所占比重不足4%。而印度占有全球离岸外包业务34%以上的份额，是我国的10倍左右。由于发展时间较短，我国软件外包产业集中度还不够高，很多企业的规模还很小，几十人、几百人的外包企业比比皆是，与印度动辄上万人的企业规模形成鲜明对比。同时，虽然各地积极性都很高，但是产业发展的网络还没有形成，企业之间的协作少，行业规划几乎没有，管理方式相对落后。

“有了保税监管，我们软件外包更方便。”西安弈聪软件公司项目经理说。此举每年可为公司节约流动资金500万元、银行利息15万元左右。

软件外包特别是离岸软件外包，相当于给机器装程序。这个程序设计得怎么样？好不好使？需要经过反复测试。西安弈聪的主要客户涉及日本、欧美几乎所有电子行业巨头。电子产业新品迭出，更新换代很快，西安弈聪需要不断和这些尚未上市的新产品打交道，如何进境是最大的麻烦。“以前需要办理临时进口手续，费时费力。保税政策的好处之一就是简便了通关手续，保证了生产周期，这样我们就可以接到时间紧迫的活儿了。

截至今年9月底，海关已为上海、西安、广州3个城市的9家企业办理了18本软件外包保税进口货物专用手册，备案金额约400万美元，涉及医药研发、化学研究、软件开发等多个行业的多元泵系统液相色谱仪、液体处理工作站、数字切片扫描仪等商品。

在西安弈聪信息技术有限公司，一款名叫“优化宝”的网站优化软件吸引了记者的目光。前不久，公司带着这款产品到日本参加展览，受到广泛关注。“这体现了公司的设计水平，能够提升公司接单能力。”西安弈聪公司总经理卓建超说，“国际竞争日益加剧，劳动力成本逐年提高，如果软件外包长期停留在‘照单生产’、‘照单抓药’的水平上，利润薄、负担重，很难有大的发展。只有提高研发能力，逐步完成从‘程序员’到‘设计师’的转变，才能提高公司的国际竞争力。”

业内人士普遍认为，和印度等相比，我国企业的优势是科技开发能力。我国有一批能吃苦、肯钻研的科技人才队伍，在承接国际外包业务的同时，必须着力提高自身科研、创新水平，逐步实现和跨国公司展开对等合作。只有这样，才能后来居上。