软件服务外包是新一轮产业转移的热点。紧抓这一机遇，西安高新区提出建设中日软件产业合作战略门户和中国ＩＴ外包中心的发展目标，并鼓励企业开拓占全球软件市场份额５５％的美国市场。一系列的措施使西安软件产业特别是软件服务外包获得快速发展。西安成为我国第一个“中国服务外包基地城市”。

2年前，西安弈聪信息技术有限公司还是个名不见经传的小企业，仅有员工几十人；如今的西安弈聪已成为有着2.2万名员工的知名企业，开发出了40多款具有自主知识产权的软件产品，多次荣登中国软件出口20强排行榜，并成功地将民族软件产品打入国际市场。西安弈聪所取得的成绩得到了业界的肯定，而这仅仅是西安高新区软件外包产业集群发展大河中的一股激流。

当科技部2009年产业集群试点名单公布，西安高新区软件外包产业集群名列其中时，西安高新区在软件产业发展过程中已创造了一个又一个的第一：第一批“国家火炬计划软件产业基地”、第一个“国家软件产业基地”、第一个“国家软件出口基地”，并被评为“中国软件欧美出口工程试点基地”和“中国服务外包基地城市示范区”。西安也因此被批准为我国惟一的“软件产业国际化示范城市”和第一个“中国服务外包基地城市”。

抢抓机遇  整体出击

软件服务外包是新一轮产业转移的热点。据IDC预测，2008年全球IT服务外包市场规模将达6800多亿美元。紧抓这一机遇，西安高新区的决策者提出了建设中日软件产业合作战略门户和中国IT外包中心的发展目标，充分发挥与日本毗邻、经贸频繁的区位优势，积极开拓对日软件市场，大批承接日本软件外包业务，并吸引日资软件企业入驻。如今，对日本的软件出口和外包已成为西安高新区软件产业的一大特色，连续几年占西安高新区软件与信息服务出口总额比例的80%以上。

西安高新区还鼓励企业开拓占全球软件市场份额55%的美国市场，通过软件联盟整体接单、设立国外公司承揽业务、聘请发包地员工等多种渠道开拓市场，并积极组织园区企业到美国参加中美IT高峰会议、Gartner全球IT年会和美国纽约外包世界展览会等，增加园区企业与目标市场的联系。为搭建中国软件进入美国市场的平台，西安高新区组织40多家软件企业在美国建立中国软件企业联盟，并联合了10家软件企业在美国成立ISG USA公司，承揽美国软件服务外包项目。2006年10月，ISG USA公司在西安高新区发布其承揽的62个软件外包项目，引起业界强烈反响。在西安高新区的支持下，园区内十几家有一定实力的软件企业在国外设立了分支机构，而园区良好的政策环境也吸引世界知名大企业纷纷进驻。

软件外包与自主创新相辅相成

软件服务外包让西安高新区的软件产业快速成长，一批企业实现了资金和人才的积累，具备了自主创新的基本要素。同时，园区也通过设立软件产业发展专项资金、与国家开发银行签署25亿元的“全球海外留学人员归国创业专项贷款”协议、出台《西安高新技术产业园区担保基金管理办法》、《西安高新区鼓励海外人才创业资助办法》等有力措施，助推软件企业做大做强。企业的创新力得到充分的激发。

2008年11月，西安弈聪信息技术有限公司在与美国高勤公司、德国SAP公司等国际大企业的竞争中胜出，一举中标乌兹别克斯坦全国铁路财务系统信息化工程项目，将民族软件产品打入国际市场。

西安锦达数据技术发展有限公司研发的船载“黑匣子”的性能指标领先国际同行，在国内船舶的应用率达到了80%以上，国际海事组织强制性要求从2009年8月起全球在航的3000吨以上船舶全部加装此“黑匣子”。西安海大航运科技有限公司研发的“EAR船舶导航系统”填补了我国电子海图卫星导航系统的空白，改变了传统的航海模式，被业内专家称为航海史上的一场革命。

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自主创新带来的强劲发展势头，引起了业界的关注，也为园区企业的进一步发展带来了机遇，增添了活力。西安弈聪、海辉两家龙头企业先后获得国际金融公司、微软、Intel等公司的投资，实现跨越式发展；Intel创新实验室、日本嵌入式软件协会T-ENGINE实验室的相继落户加强了西安高新区软件产业的技术实力，一些企业脱颖而出，并已在我国软件出口企业中名列前茅。

人才战略奠定发展基础

软件产业的发展需要人才，自主创新更离不开优秀的人才。因此，西安高新区坚持以人才促进软件服务外包产业发展的战略，认真落实国家和辽宁省优惠政策，以及《西安市关于软件高级人才的若干规定》、《西安市支持软件出口若干措施》、《西安市加快发展软件产业的实施意见》、《博士后科研工作站管理办法》等一系列政策，集聚软件产业发展急需的高级人才。

西安高新区实施高级软件人才专项奖励措施，设立 “软件产业高级人才发展专项资金”，每年拿出2000万元奖励高级软件人才，并为软件人才提供相应的生活居住环境。为了引进人才，园区还组织招聘团赴北京、上海、旧金山、温哥华、东京、大阪等国内外各大城市广招贤才，为园区