近日发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，对农村电商发展进行部署指导。政策和行业内密集的动作，证明农村电商的爆发期或将到来。

政策出台背景分析

一是适应农村经济社会发展的新常态。近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的改善，我国农村电子商务发展迅速，服务内容不断丰富，交易规模不断扩大，在促进农村消费、引导农业转变发展方式、助农增收等方面的功能和作用日益凸现。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。

二是党中央、国务院高度重视农村电子商务发展。2015年中央1号文件明确要求“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。大的电商也开始纷纷关注农村、进入农村。商务部也制定“互联网+流通”计划，对农村电子商务发展进行重点部署。今年8月份，商务部会同财政部、发改委、农业部、供销总社等部门和单位也印发了19个部门加快农村电子商务发展的意见。在这个基础上，农村电商工作已经在全国范围内热潮已经掀起来了，国务院也给予肯定。

政策包含哪些内容？

《指导意见》包括指导思想，发展目标、重点任务、政策措施和组织实施五部分。提出争取到2020年，初步建成统一开发、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创新就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

二要扩大电子商务在农业农村的应用。从各个领域，从产前、产中、产后都使他加入到农村电商去，改变过去农民只是种养，以后他通过电商也可以直接销售，这样把流通环节的收益也可以留在农民的手上，解决农民收入增长缓慢的问题。

第三，改善农村电子商务的发展环境，因为农村市场环境等方面比照城市还有欠缺，比如说公共服务、市场监管等有待进一步完善。所以《指导意见》上也有完善农村市场环境方面的要求。在硬环境方面，加强农村基础设施建设、提高农村宽带普及率、加强农村公路建设、提高农村物流配送能力；在软环境方面，加强政策扶持、加强人才培养、营造良好市场环境。

农村电商核心瓶颈问题如何解决？

农村电商发展过程中会遇到人才短缺、物流成本高、基础设施不足、金融扶持力度不够等问题。与此同时，农产品进城也存在问题。针对人才短缺问题，《指导意见》明确提出实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训。引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

针对物流成本高问题，《指导意见》要求加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，发挥好邮政普遍服务的优势，发展第三方配送和共同配送。针对农村公路、信息基础设施滞后问题，《指导意见》提出完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化，推动有条件的地区实施公交化改造。

针对金融扶持问题，《指导意见》明确提出鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，实现优势互补、资源整合，增强金融为农服务的功能。还明确支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品，加大对电子商务创业农民和青年的授信和贷款支持。简化农村网商小额短期贷款手续。对符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

针对农产品进城难得问题，商务部提出4点措施：一是支持农业生产主体与电商平台加强互动融合，推动电商平台开设农业电商专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等，实现“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。二是鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台，对标准化程度较高的农产品探索开展网上批发交易。三是鼓励农业主体与城市社区直接对接，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。四是从大型生产基地和批发商等团体用户入手，发挥互联网和移动终端的优势，在农产品主产区和主销区之间探索形成线上线下高效衔接的农产品交易模式。