什么是COSEP？

COSEP是“中国软件欧美出口工程”的英文简称，即China Offshore Software Engineering Project。COSEP是科技部火炬中心为贯彻国办发《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》文件精神，推进我国软件产业国际化，依托国家火炬计划软件产业基地而组织发起的一项系统工程。COSEP计划通过搭建企业培训、市场拓展、技术支撑和金融服务等4个支撑平台，全面提高企业的国际竞争能力，重点支持全国100家企业软件出口欧美，并推动其中一部分具备条件的软件企业“走出去”。2003年11月启动COSEP试点工作，2004年3月进入试点实施阶段，开始为全面启动COSEP积累经验。

科技部为什么要发起并组织实施COSEP？

在经济全球化和信息产业结构性调整的背景下，我国大力推进国民经济与社会信息化建设，带动了软件市场规模的快速增长，吸引了越来越多的国际软件企业加大了对中国市场的投入和竞争；同时，以欧美国家为代表的发达国家掀起了将知识型服务产业向具有智力人才成本优势的发展中国家转移（既软件服务外包）的新浪潮。这一切为中国的软件产业带来了难得的发展机遇，同样也面临着新的严峻挑战。我国必须加快软件产业化和软件产业国际化进程，才能把握机会、迎接挑战。

科技部在推动软件产业化上积累了比较丰富的经验，但在推动软件产业国际化发展上需要找到一个行之有效的途径。经过几年来的探索，科技部发现，以欧美软件外包市场为突破口，将海内外分散的、有限的资源集中起来，利用软件出口打造中国软件的品牌，是实现软件产业国际化的好办法。

多年来我国对日软件出口取得了不俗的成绩，但在对欧美出口方面却不尽人意，与印度相比差距较大。发起并组织实施COSEP，就是要充分利用欧美软件外包市场这一巨大机会，通过参与国际合作与竞争，提高软件企业的国际竞争能力，在争夺国际市场的同时，巩固和扩大中国的软件市场，发展和壮大中国的软件产业，最终实现我国软件产业国际化的宏伟目标。

COSEP具体解决企业的哪些问题？主要包括哪些内容？

企业在软件出口上主要有3个方面的问题：一是商誉差，海外市场通常不太了解中国，更不了解中国软件企业的能力和信誉，不敢向他们敞开市场；二是国际竞争能力低，中国的软件企业常常因为多方面的原因，难于开拓海外市场或承接不了外商的订单而痛失商机；三是软件出口环境不够优化，还不能充分调动企业软件出口的积极性，在政策和管理上有待于进一步改进。中外法律体系的不同，也引发了外商对产生合同纠纷时能否及时、公正解决的担忧，特别是关于知识产权的纠纷。以上这些问题，如果仅靠单个企业的努力是很难解决的，必须依赖国家层次的引导、组织和协调来解决。因此，COSEP试点工作重点通过以下做法解决这些问题：

1．组织软件出口的“国家队”，打造软件出口的国家品牌。火炬中心采取设置参加COSEP试点工作的一定条件，从全国24 个国家火炬软件基地内的多家软件企业中，通过自愿报名和软件基地推荐的方式，并聘请知名专家对申报企业进行评审，优选出条件较好并有志于软件出口的企业进行试点，组建软件出口国家队。这样做无疑可以十分有利于提高出口企业的商誉，从而打造中国软件出口的国家品牌。

2．促进国内外各种资源的优化配置，帮助试点企业提高国际竞争能力。以欧美软件外包市场为牵引和突破口，通过建设企业培训平台、市场拓展平台、技术支撑平台和金融服务平台将海内外分散的、有限的资源集中起来，帮助企业提高国际竞争能力。主要在资源整合、市场开拓、过程管理、业务流程、质量控制等方面对企业进行整体培训，包括CMM/CMMI的培训和评估，重点提高企业的营销能力和工程能力；市场拓展平台主要是利用国内外的各种展会、中介咨询服务机构、软件出口联盟、政府合作关系、门户网站以及海外科技园等帮助企业建立市场渠道，重点提高企业的市场拓展能力；技术支撑平台主要是要求软件园建设与软件出口有关的技术支撑体系和商务服务环境，帮助企业降低外包的成本，重点提高企业的技术创新能力和市场竞争能力；金融服务平台主要是联合地方金融担保机构、创业基金、创新基金，并加强与国内外风险投资机构合作为企业提供金融服务，协助企业推进海外融资计划和海外上市。

3．充分发挥地方科技部门、软件园的作用，加强与国家有关部门的联合和通力合作。要在地方科技部门的支持下建立和认定一批出口试点示范基地，鼓励软件园建立软件出口商务交流平台和人力资源平台，并进行有效集成，共同构成比较完整的技术支撑和服务体系。科技部门、软件园要在当地政府的支持下，为试点企业进行CMM/CMMI培训和评估、出国参会参展、设立海外机构、出口补贴、软件出口海关通关、建立软件出口联盟、引进人才等方面继续提供政策和资金