政府网站建设的基础及发展研究
推进政府网站建设，是中国政府按照深化改革的总体要求，加强政府自身建设和改革，改善政府管理和服务水平的一项重要措施。开展政府网站工作，主要基于以下考虑：
一是满足加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求。自1978年中国开启改革开放伟大事业以来，行政管理体制改革一直是深化改革的一个重要环节。国家经济社会的快速发展，对外开放水平的不断提高，人民群众日益增长的物质文化需求，都对改善政府公共服务水平，提高工作效率，降低行政成本提出了更高的要求。这也要求政府必须转变职能、创新管理，特别是强化社会管理和公共服务。
二是实施国家信息化发展战略、推行电子政务的重要内容。中国政府历来高度重视在政府业务活动中推广应用现代信息技术。近年来，相继制定和实施了国家信息化发展战略、国家信息化发展规划以及推行电子政务的相关政策措施。同时，突出强调了政府网站在整个电子政务建设中的地位和作用，明确了加强政府网站建设和管理的一些措施。
三是顺应信息技术高速发展和互联网广泛应用的需要。截止到2009年，中国互联网用户已达3.38亿。越来越多的社会公众通过各类互联网站获取信息、办理事务、表达意见。推进网站建设，正是政府坚持以人为本，回应公众诉求，顺应社会、科技发展潮流，加强国家政策宣传，引导社会舆论，收集社情民意，服务社会公众的一个抓手。
二、中国政府网站发展的基本情况
中国政府十分重视政府网站建设。2002年，把中央人民政府门户网站建设作为推行电子政务的重要措施。2005年12月28日，温家宝总理在国务院常务会议上专门听取了中央人民政府门户网站建设情况的汇报，并要求切实加强中央人民政府门户网站的建设与管理，及时、准确地发布政务信息，不断增加网上服务，推进电子政务建设。2006年1月1日，中央人民政府门户网站正式开通后，在信息公开和公众参与方面做了大量工作，点击量排名各国政府网站前列，得到了联合国经济和社会事务部发布的《2008全球电子政务调查报告》的肯定。
自2002年以来，我们实施了一系列促进政府网站建设和发展的措施。按照“以评促建、以评促用”的思路，采用委托社会第三方机构开展评估的形式，连续6年对国务院部委、省、地市和县政府网站开展了绩效评估，建立起了比较有效的政府网站建设和应用的动力机制。为了进一步建立健全政府网站建设的激励约束机制，从2007年起组织开展了一季度一次的日常监测工作，重点对政府网站信息更新的及时性、在线查询和申报服务的可用性、公众信件处理反馈的有效性、网站运行的可靠性等几个方面开展监测。中央人民政府门户网站与国务院部门网站、地方政府网站建立了内容保障机制，使得各地区各部门的重要政务信息能够及时地在中央人民政府门户网站上展现。
通过这些年的发展，中国各级政府网站建设和应用水平都有了较大提高，应用成效比较明显，具体表现在：
第一，全国政府网站体系基本形成。截止至2007年底，国务院部委、省、地市和县级政府网站的拥有率分别达96%、100%、98.5%和83.5%。超过80%的部委网站和60%的地方政府网站开始重视网站体系与业务工作体系的衔接与融合。中央人民政府网站、国务院部委网